国家在宏观层面对稀土进行开采总量控制

近日，国土资源部印发《关于发布命令2016年度稀土矿钨矿铁矿总量掌控指标(第一批)的通报》(以下全称通报)，通报明确提出，2016年度全国第一批稀土矿(稀土氧化物REO)铁矿总量掌控指标为52500吨，第一批钨精矿(三氧化钨含量65%)铁矿总量掌控指标为45650吨。　　从2011年起，对于稀土矿铁矿总量的指标掌控，国家早已实行了几年了。

以前我国总是将稀土买了白菜价，欧盟、美国、日本在进口我国的稀土后展开精加工，再行以几百倍甚至数千倍的价格出售，这对于我国的稀土业发展是有利的。　　海关总署2月15日发布的数据表明，由于国家放松稀土出口配额，我国2016年1月稀土出口4013吨，同比大幅提高175.4%。虽然稀土出口量大幅提高，但稀土价格却同比暴跌。2015年，我国稀土平均值出口价格为10.7美元/千克，同比下降6.4%。

　　只不过，稀土铁矿总量不仅影响着稀土价格，更加牵涉到资源可持续利用，实行总量掌控是维护资源的适当手段。这几年，在我国稀土市场好的时候，国内一些小的矿山就内乱铁矿，直接影响了国家的调控。

另外，在出口方面，由于小矿山不规范的铁矿，非正常渠道出口的稀土超过了整个出口量的1/3。　　正因如此，我国稀土资源仍然被乱采贪凿等现象后遗症，因而国家对稀土行业的调控有两个指令性计划，一个是国土资源部管理的矿产品的总量掌控计划，另一个是工信部管理的冶金分离出来产品的总量掌控计划。

　　此次国家在宏观层面对稀土展开铁矿总量掌控，无论是上游、中游还是下游的公司都将可控，未来稀土业的附加值认同不会取得提高。对稀土资源实行总量掌控，必要目的是避免过度铁矿、盲目竞争，增进对优势矿产资源的有效地维护、科学利用。　　同时，稀土资源由于其本身在储量、市场等方面的特殊性，也直接影响世界矿产品的市场供需关系，实行总量掌控不利于确保该类矿产品全球市场平稳、平衡的供求关系。

现在，国家实行铁矿指标总量掌控后，从源头上就阻止了非正常出口现象，对我国上下游的产业链发展以及我国稀土价格将起着稳定的起到。　　当然，对稀土铁矿总量掌控，最显然的是抓好铁矿指令性计划的继续执行。在实施中要增大执行力，要有铁腕。

要构成事前、事中、事后全过程管控的长效机制，要各稀土省区同步管理。　　据报，国土资源部今后将的组织积极开展稀土矿铁矿总量掌控指标继续执行情况检查，并将更进一步研究有效地运用约束机制和激励机制等措施，增强省级国土资源主管部门的监管责任，保证铁矿总量掌控指标继续执行做到。　　值得一提的是，今年国土资源部与发改委、工信部对稀土矿铁矿总量掌控指标的确认首次达成协议完全一致，在这个良好开端的基础上，按照各自职责，从矿山铁矿、冶金加工、生产消费要更进一步相互配合，强化管理，从而确保稀土铁矿总量掌控指标的切实落实。

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